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福建省財政廳關于印發《福建省財政廳行政審批事項管理辦法》的通

服务类别:行業法規
服务城市: 全國
服务说明
福建省財政廳關于印發《福建省財政廳行政審批事項管理辦法》的通知
發布時間:2013-04-10  訪問人次:434

福建省財政廳行政審批事項管理辦法

第一條 為規范財政廳行政審批工作,提高工作效率和服務質量,方便申請人辦理行政審批事項,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳轉發<省機關效能建設領導小組辦公室關于推進行政服務中心標準化建設的意見>的通知》和《福建省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于推進行政審批服務標準化管理工作意見的通知》要求,制定本辦法。

第二條 財政廳以下行政審批事項的實施,適用本辦法:

(一)政府采購代理機構資格認定;

(二)會計師事務所及分支機構設立審批;

(三)資產評估機構設立審批;

(四)小汽車專控商品審批;

(五)外國及港、澳、臺地區會計師事務所來內地臨時辦理審計業務的審批。

第三條 財政廳設立行政審批服務窗口,負責受理行政審批事項的申請和送達工作,實行“一個窗口受理”、“一站式服務”。

第四條 條法處負責窗口管理工作并牽頭行政審批事項清理和業務檢查工作;監察室負責監督檢查工作;相關業務處室按照職能分工做好具體審批工作,要對窗口進行充分授權,并加強對窗口工作人員的業務培訓和指導。

第五條 對申請人提出的行政審批申請,窗口應根據下列具體情況,向申請人出具相應的書面回執:

(一)受理。申請事項屬于財政廳職權范圍,申請材料齊全,符合法定形式,應當予以受理,并向申請人出具《行政審批受理通知書》。

(二)補正。申請事項屬于財政廳行政審批職權范圍,但申請材料不齊全或者不符合規定形式,可以當場補充更正的,應當當場通知申請人補充更正。申請人當場進行了全部補充更正的,向申請人出具《行政審批受理通知書》。申請人當場不能進行全部補充更正的,應當當場或5個工作日內一次性向申請人出具《行政審批補正通知書》,將需要補充更正的內容一次性書面告知申請人,并退回全部申請材料。

(三)不予受理。申請事項依法不屬于財政廳職權范圍的,或者不需要取得行政審批的,應當不予受理,并向申請人出具《行政審批不予受理通知書》。

《行政審批受理通知書》、《行政審批補正通知書》、《行政審批不予受理通知書》各一式二份,在申請人和工作人員簽字后,一份交申請人、一份由相關業務處室存檔。

第六條 窗口對申請人提出的行政審批申請,除依法應當不予受理的外,不得拒絕受理。

除法定的不予受理條件外,不得增設不予受理條件。不得要求申請人提供與其申請的行政審批事項無關的技術資料和其他材料。

第七條 申請人委托代理人提出的行政審批申請,委托手續完備、其它條件符合規定的,應當予以受理。

第八條 負責具體審批工作的業務處室應當制作審批流程圖,審批流程的設置要嚴格按照規定,審批環節統一壓縮到5個以內,審批時限統一控制在法定時限的60%以內,沒有法定時限的要承諾審批時限。

第九條 窗口受理的審批事項,應在申請受理后2個工作日內將受理事項送達相關業務處室,并進行確認。

第十條 相關業務處室對收到的行政審批事項,應當及時進行審查,并提出相關審查意見。

對審批事項需要聽取申請人、利害關系人意見的,應當依法組織聽證;對審批事項需要公示的,應當依法進行公示;對審批事項需要現場核實的,核實人員不得少于2名;對審批事項需要會稿的,應當及時會簽。

第十一條 相關業務處室完成審查工作后,應當提出準予或不予行政審批的書面意見,報廳領導審批。不需要集體討論的,由分管廳領導簽發;需要集體討論的,由廳長簽發。經廳領導決定準予行政審批的,要制作《行政審批決定書》。

第十二條 依法作出不予行政審批決定的,應當在書面決定中說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十三條 因客觀原因致使不能在規定期限或承諾期限內作出行政審批決定的,經廳領導批準,可以延長5個工作日,但應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第十四條 行政審批決定應采用以下方式送達:

(一)直接送達,由申請人或委托的代理人在窗口領取;

(二)直接送達有困難的,可以郵寄送達;

(三)上述方式無法送達的,可以公告送達。

第十五條 按照“誰受理、誰送達”的原則,行政審批決定書由窗口統一送達。《行政審批決定送達回證》一式二份,直接在窗口領取的,在申請人簽字后,一份交申請人、一份由相關業務處室存檔,其他方式送達的應當保存相關的憑據。

第十六條 相關業務處室應當不斷提升行政審批工作效率,全面推進網上審批工作,充分利用辦公自動化運作平臺,繼續拓展行政審批網上申報、受理和審批辦理的系統功能,逐步實現行政審批全過程的電子化運作和電子監察。

第十七條 相關業務處室應當通過福建省財政廳政務公開網、廳辦公樓一層電子觸摸屏、公告欄等各種有效途徑向社會公布行政審批項目工作指南,工作指南應包括以下主要內容:

(一)負責行政審批機關名稱及聯系人電話;

(二)受理地址及其工作人員的姓名、聯系電話;

(三)服務承諾及投訴渠道;

(四)行政審批項目名稱;

(五)設定行政審批的法律依據;

(六)行政審批方式;

(七)行政審批條件;

(八)行政審批申請材料;

(九)行政審批申請表格及申請書;

(十)行政審批程序;

(十一)行政審批辦理時限;

(十二)行政審批收費依據及標準;

(十三)其他應當公開的內容。

第十八條 相關業務處室應當根據行政審批項目和統一格式制定《行政審批受理通知書》、《行政審批補正通知書》、《行政審批不予受理通知書》、《行政審批決定書》等,進一步規范行政審批事項的文書格式。

第十九條 相關業務處室應當負責行政審批檔案的整理歸檔工作,做到“一件一卷”。行政審批檔案主要包括以下內容:
  (一)案卷封面;
  (二)案卷目錄;
  (三)申請書及其他申請材料;
  (四)《行政審批受理通知書》、《行政審批補正通知書》、《行政審批不予受理通知書》;

(五)需要對申請的實質性內容進行核實時的核查記錄;
  (六)聽取申請人、利害關系人意見的記錄;

(七)需要進行聽證的材料;

(八)作出具體行政審批行為的流程記錄材料;

(九)行政審批決定書;
(十)送達回證;
(十一)案卷封底;
(十二)其他應當歸檔的材料。
  所有案卷材料應當使用原件,沒有原件的應使用復印件并附加說明。

第二十條 條法處應加強對行政審批工作各個環節的業務檢查。業務檢查應堅持嚴格執法、有錯必究的原則,對行政審批工作全過程實施檢查。

第二十一條 行政審批業務檢查的范圍包括:行政審批事項受理是否符合規定的程序;相關業務處室是否在規定的期限內提出處理意見;處理意見是否合理,是否具備法定的依據;行政審批責任人是否有弄虛作假、徇私舞弊行為,致使審批決定錯誤的; 其他有關行政審批的情況。

對業務檢查中發現的問題,由條法處移交監察室處理。

第二十二條 根據工作需要,行政審批業務檢查采取現場辦公和隨機抽查的方式進行。檢查程序按照財政部《財政部門監督辦法》規定執行。

第二十三條 行政審批事項列入廳機關效能監督檢查的內容。監察室負責受理對行政審批工作人員在辦理行政審批過程中違法違紀行為的舉報和投訴,調查、核實并進行處理;接受條法處移交的業務檢查中發現的問題,并進行處理。

第二十四條 與行政審批申請存在直接或間接利害關系的本廳工作人員,在處理審批事項時,應當回避。

第二十五條 行政審批工作人員違反本辦法的,依照有關法律、法規、規章的相關規定予以處理。

第二十六條 行政審批過錯責任追究方式有:

(一)誡免談話或責令書面檢討;

(二)通報批評;

(三)責令離崗培訓;

(四)調離崗位;

(五)情節嚴重的給予必要行政處分。

以上過錯責任追究方式可以單處或者并處。

第二十七條 相關業務處室應根據本辦法,針對不同的行政審批事項逐一研究制定具體管理辦法,并報條法處備案。

第二十八條 轉變管理方式的原行政審批事項應參照本辦法執行,由相關業務處室逐一研究制定具體管理辦法和措施,并報條法處備案。

第二十九條 本辦法自2013 61日起施行,有效期5年。

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